北方人文研究 = Journal of the Center for Northern Humanities;第16号

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北海道地券発行条例によるアイヌ民族「住居ノ地所」の官有地第三種編入について : 札幌県作成「官有地調」の検討を中心として

大坂, 拓

Permalink : http://hdl.handle.net/2115/88710

Abstract

1877(明治10)年12月制定の北海道地券発行条例第16 条により、アイヌ民族「住居ノ地所」は原則的に官有地第三種に編入し、場合により所有権を認めることがありうると定められたことが知られている。しかし、その運用の実態については、『開拓使事業報告』の地籍表に記載された「官有地第三種旧土人開墾地」の解釈をめぐって複数の見解があり、判然としなかった。最近の研究によって、アイヌ民族が利用してきた土地は、地租創定の時点で丈量の対象となった場合と、丈量の対象とならなかった場合があり、前者は丈量後に所有権が留保され官有地第三種に編入・存置された場合と、丈量後に私有地として所有権が認められた場合とがあることが明らかにされてきている。しかし、未だ個別地域の事例研究にとどまり、全体像の把握が課題として残されている。本稿ではこの点について、開拓使札幌本庁及び札幌県が作成した文書によって、基礎的な情報を整理した。 検討の結果、『開拓使事業報告』の地籍表に記載された「旧土人開墾地」の数値は、地租創定の時点で丈量後に官有地第三種に編入・存置された地所の面積であり、その中には少なくとも宅地と耕地が含まれていることを指摘した。また、札幌本庁管内のアイヌ民族総人口に対し、(1)丈量後に所有権を留保し官有地第三種として存置する措置がとられた地域の住民は21.4%、(2)丈量後に私有地として所有権が認められた地域の住民は3%に過ぎず、(3)その他の大部分の人々の居住地は丈量の対象外とされていたことを指摘した。
Throughout the first half Meiji era, in principle, Ainu ‘Properties of Residence’ has been handled by incorporation into government land class III in accordance with Article 16 of the Hokkaido Ordinance for Issuing Land Certificates, enacted in December, 1877 (Meiji 10). It is known that in some cases, granting of ownership rights was possible. However, regarding the reality of this administration, there are multiple opinions on interpretation of the entries under ‘Land developed by Former Natives’ within land register records published in Kaitakushi Jigyō Hōkōku (Report of the Works of the Colonial Department), and facts surrounding these issues are not clear. Recent research has found that, at the time of establishment of land tax systems in Hokkaido, some lands used by the Ainu were subject to measurement, while other lands were not subject to measurement. These studies have clearly demonstrated that, of such measured lands, in some cases, ownership rights for private land were granted, and in other cases, ownership rights were reserved with the land being retained as government land class III. However, such research is limited to case studies of specific regions, and further research is required to achieve a comprehensive understanding of the entire structure. This study compiles fundamental information from official documents created by the Hokkaido Colonial Department Sapporo Office and Sapporo Prefecture. This study finds that the values under ‘Land developed by Former Natives’ in land register records published in Kaitakushi Jigyō Hōkōku (Report of the Works of the Colonial Department) indicate the areas of properties for which, after land measurement, ownership rights were reserved with the properties being retained as government land class III at the time of establishment of land tax systems in Hokkaido. We identify that these properties included, at least, residential land and cultivated land.

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